共同育兒假升級版 要讓生育保險基金加保險

 時間:2019-09-29 16:01:33來源:東方頭條

9月27日,在寧夏回族自治區十二屆人大常委會第十五次會議上,《寧夏回族自治區婦女權益保障條例》高票通過,并將于2019年11月1日起正式實施。《條例》創新提出“鼓勵用人單位對符合法律、法規規定育有子女的夫妻,在子女零至三周歲期間,每年給予夫妻雙方各十天共同育兒假”。

在此之前,2016年7月山東省政府發布的《山東省婦女發展“十三五”規劃》規定:探索推行男女共享的帶薪育兒假。2018年,江蘇省更進一步,發布了《江蘇省婦女權益保障條例》,以地方性法律規定的方式,對男性育兒假做出明確規定:在女方產假期間,鼓勵男方所在用人單位安排男方享受不少于5天的共同育兒假。此次寧夏《條例》更是從1年擴展到3年,無疑是共同育兒假的升級版。這至少說明,各地對女職工的保護越來越重視了。

“喪偶式育兒”一度成為我國互聯網的熱點,這種現象反映了廣大網友對于改善育兒責任分配的需求。育兒假對于改善長期占主導地位的“男主外、女主內”現象有積極作用。男性更多的陪伴,有利于孩子的成長和家庭關系的和睦;女性的家庭壓力有所減輕,有助于回歸職場;對于用人單位來說,也有利于在女性人力資本上的積累。但是這仍然不能打消網友的焦慮:“這是不是又是紙上福利?”“最終還是機關事業單位和國企受益。”

網友的擔心是有道理的。共同育兒假鼓勵多于強制,對于企業來說,既要優化營商環境,又要保護女職工利益,至少需要解決好兩個問題:一是用人成本增加,二是人力資源配置難度加大。如果這兩個問題解決不了,企業就沒有積極性。對機關事業單位和國企來說,由于人力成本由財政支付,只要調整好人力配置,相對容易一些,但民企員工會感到不公平。這都是政策落實過程中必須考慮到的。事實上,一些省市探索的夫妻共同育兒假在落實過程中,都在一些企業遇到執行不順利而成為紙上福利的問題。

對此,我國臺灣的經驗值得借鑒。根據臺灣的規定,符合條件的家庭可以申請由財政支付的育嬰留職停薪津貼,只要是發生在孩子滿3周歲前且累計不超過2年。而對內地一些地方政府來說,全由政府兜底,財力上可能不現實,像寧夏這樣經濟并不發達的地方,顯然更不可能。但是這個辦法仍然可以借鑒,即由生育保險基金來兜底。根據現行生育保險政策,生育保險基金支付生育津貼的期限與《女職工勞動保護特別規定》規定的產假期限一致,夫妻共同育兒假并不在此列。那么,既然是創新,就可以突破,可以拿生育保險基金來為夫妻共同育兒假買單,不足的部分,可以從國企收入中拿出一塊來補足。這樣就解除了企業的后顧之憂,消除了不公平的焦慮,維護了法律法規的尊嚴。更重要的是,可以增加男性對撫育后代的責任感,使之體會女性生育的辛苦,增加家庭的和諧,有利于孩子的成長。

* 以上只是作者個人言論,不代表本網觀點

 

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